25.02.2017 | Горячая тема

Нижегородский областной суд снова перенес свое заседание по рассмотрению иска главы администрации Арзамаса И. Киселева к Арзамасской городской Думе по поводу принятого ею решения о переходе на так называемую одноглавую систему управления после досрочного сложения полномочий главы МСУ. Напомним, по мнению И. Киселева, в ФЗ №131 («Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») говорится только об истечении полного срока полномочий (пять лет) как основании для перехода.

Итак, заседание перенесено на 28 февраля. Это связано с тем, что на слушаниях, прошедших в суде 17 февраля, представитель истца – начальник административно-правового департамента  администрации города Н. Кузнецова – ходатайствовала об уточнении исковых требований.  Заявитель  теперь уже  просит  признать  недействующими  не  только  пункты решения гордумы, касающиеся перехода на одноглавую систему при досрочном сложении полномочий, но и все решение представительного  органа  от 30 сентября 2016 года, закрепляющее изменения в Уставе города.

В  частности,  по  мнению стороны истца, была нарушена процедура  публичных  слушаний: на них был вынесен только проект изменений в устав, а не проект всего решения Думы.

–  Кроме  того,  по  решению Арзамасской  Думы  из  Устава, который, по мнению административного ответчика, вступил в силу, убраны слова «глава администрации», и его полномочий в этом документе, соответственно, тоже нет, - пояснила Н. Кузнецова. - Это противоречит федеральному  закону  131-ФЗ, который определяет, что Устав должен содержать полномочия должностных  лиц  МСУ.  Однако глава администрации на сегодняшний день  остался вообще без  полномочий,  он,  по  сути, даже не может издавать правовые акты администрации.

Она  также  уточнила,  что  в уставе содержатся лишь слова о  том,  что  глава  муниципального  образования  возглавляет  местную  администрацию.  Суд ходатайство поддержал.

В  свою  очередь  начальник правового управления Арзамасской городской Думы Евгений Гусев  ответил,  что  нарушения прав главы администрации нет.

– В полном объеме изменения в Устав будут применяться после избрания главы муниципального образования по новому порядку. На данный момент глава администрации находится в  своей  должности,  исполняет свои полномочия, положенные контрактом  и  установленные Уставом в предыдущей редакции, – сказал он.

Однако судья поинтересовался у Е. Гусева, не усматривает ли он противоречия в своих словах о том, что глава администрации  может  продолжать исполнять  полномочия,  если во  вступившем  в  силу  Уставе они  для  него  не  прописаны.  Ответить представитель ответчика  затруднился.  После  чего для  истребования  документов и формирования гордумой и ГУ Минюста РФ по Нижегородской области правовой позиции с учетом уточнения исковых требований суд объявил перерыв в заседании до 28 февраля.

Судья Михаил Сорокин также  сообщил,  что  частная  жалоба  Арзамасской  гордумы на решение суда о наложении мер  предварительной  защиты в отношении главы городской администрации  15  февраля была оставлена без удовлетворения.  Вместе  с  тем  суд отказал в удовлетворении заявления администрации Арзамаса  о  наложении  на  гордуму административного штрафа за
имевшее, по ее мнению, место нарушение  обеспечительных мер, выразившееся в принятии решений о назначении конкурса и членов конкурсной комиссии по  выбору  кандидатов  на  пост мэра.

Итак, продолжение следует.