Город Арзамас и населенные пункты бывшего Арзамасского уезда, района, а в период середины 1950 годов даже Арзамасской области славятся богатой и насыщенной на события историей – восстания, войны, социальные потрясения, общегосударственные структурные изменения и прочее. И сегодня мы имеем возможность полно и всесторонне рассмотреть их, описать, отметить памятные даты, касающиеся нашего региона.

С точки зрения наличия таких дат и исторических юбилеев 2024 год не стал исключением. Многие из них связаны с изменениями в системе местного образования, с деятельностью выдающихся арзамасцев и т.д. Но нам бы хотелось обратить внимание читателя на местные события, связанные с административно-территориальными преобразованиями. Их несколько – 95 лет со дня образования Арзамасского района (1929 год), 70 лет со дня образования Арзамасской области (1954 год) и 65 лет со дня утверждения г. Арзамаса центром Арзамасского района (1959 год).

Прежде чем описать, что из себя представлял Арзамасский округ почти век назад, подумаем над таким вопросом: для чего вообще новой советской властью в 20-е годы совершались действия, направленные на изменения в сфере административно-территориального деления страны? И ответим: они были необходимы для корректировки структуры и размеров территориальных образований молодого Советского государства. Ведь оно получило в наследство от царской России административно-территориальное устройство, просуществовавшее 150 лет и к тому времени уже не соответствовавшее экономическому состоянию страны.

Идея нового районирования РСФСР и всего СССР (преобразование старой структуры административно-территориального деления в новую) была разработана Госпланом и стала реализовываться с 1923 года. Ее суть состояла в полной замене старых небольших губерний на огромные советские области, которые соответствовали выделенным Госпланом экономическим районам. При этом упразднялись как губернии, так и уезды с волостями, которые к тому времени продолжали еще существовать. Новые области вместо уездов разделялись на более крупные ячейки – округа, а последние делились вместо волостей на более крупные ячейки – районы. Низшим звеном стали сельсоветы.

Как отмечают исследователи, основными критериями, положенными в основу административно-территориального деления на государственном уровне, были экономическая целесообразность и удобство планирования. В то же время на низовом уровне таким критерием выступало удобство политического руководства центром территориальной единицей.

В ходе реформы в Нижегородской губернии в 1923 году сначала было произведено укрупнение уездов, следом – укрупнение волостей. В результате в губернии осталось 11 уездов, 4 рабочих района, 113 волостей, 2531 сельсовет. В состав Арзамасского уезда тогда вошли 10 крупных волостей со своими центрами – Арзамасская (с центром в с. Выездная слобода), Ардатовская (с центром в с. Ардатов), Вадская (с центром в с. Вад), Глуховская (с центром в с. Глухово), Дивеевская (с центром в с. Дивеево), Личадеевская (с центром в с. Личадеево), Пановская (с центром в с. Паново), Пьянско-Перевозская (с центром в с. П. Перевоз), Смирновская (с центром в с. Смирново), Чернухинская (с центром в с. Чернуха).

Последним шагом административно-территориальных преобразований 20-х годах стало постановление президиума ВЦИК от 14 января 1929 года о полной ликвидации губерний и создании областей и краев на оставшейся еще непрорайонированной части страны (Центр и Европейский Север). В этот день были образованы Северный край и последние большие области – Западная, Ивановская Промышленная, Центрально-Промышленная и Нижегородская. После этого акта на территории РСФСР и всего СССР не осталось ни одной губернии, ни одного уезда. Вся территория страны стала делиться на округа и районы.

Мартовским постановлением от 1929 года Нижегородским Организационным Комитетом был определен окружной состав Нижегородской области. Всего она включила в себя 7 округов – Арзамасский, Нижегородский, Шарьинский (Ветлужско-Унженский), Вятский, Котельнический, Нолинский, Муромский.

Опираясь на таблицы Нижегородского справочника, можно увидеть, что первоначально в состав Арзамасского округа должны были войти территории Арзамасского (без Ардатовского района), Сергачского и Лукояновского уездов Нижегородской губернии. Административным центром был определен город Арзамас.

По планам 1929 года Арзамасский округ включил в себя 18 районов. При образовании округа было учтено значительное количество нацменьшинств и выделено три района: один татарский – Кочко-Пожарский и два мордовских – Лукояновский и Ичаловский (район передан в состав Мордовской автономной области постановлением президиума ВЦИК от 10 января 1930 года). Остальные 15 районов были русские: Арзамасский, Больше-Болдинский, Бутурлинский, Вадский, Гагинский, Глуховский, Курмышский, Личадеевский, Наруксовский, Первомайский, Пильнинский, Починковский, Сергачский, Тепло-Станский, Шатковский. В таком составе он был одним из самым густонаселенных округов области. На общей его площади в 20 тыс. км² численность населения составила бы 1,019 тыс. человек – порядка 50 человек на 1 км². Для сравнения, по переписи 1926 года Арзамасский уезд насчитывал 329 205 жителей, из которых 14 590 проживали в Арзамасе, а самыми густонаселенными волостями были Арзамасская и Ардатовская с численностью населения 44 178 и 44 988 человек соответственно.

22 июля 1929 года состоялся первый окружной съезд советов рабоче-крестьянских и красноармейских депутатов. На нем были проведены выборы председателя и членов окрисполкома. Председателем был избран М.И. Вилков.

Арзамасский окрисполком осуществлял ряд функций: руководство хозяйственным и культурным строительством на своей территории, направлял работу своих отделов, подведомственных учреждений. При нем действовали следующие отделы: земельный, административный, финансовый, местного хозяйства, социально-культурный, плановый, народного образования, здравоохранения, связи, промышленности, сельского хозяйства, транспорта, торговли.

В производственном отношении Арзамасский округ было принято считать сельскохозяйственным. Ведь именно эта специализация фигурировала в документах в качестве устойчивого фактора развития региона. И хотя к концу 20-х годов здесь еще оставалось значительное количество промыслов, в том числе и отхожих, в разных производственных группах, сформированных еще в дореволюционное время, рассматривать Арзамасский округ как устойчивый промышленный центр не представлялось возможным. Производственные мощности здесь сосредотачивались преимущественно вокруг города. Но все же, несмотря на основной уклон в сторону сельскохозяйственного производства, тенденции по дальнейшему промышленному развитию не исключались. В целом Арзамасский округ, наряду с Павловским и Городецким, относили к районам с сильными экономическими и пролетарскими центрами.

Арзамасский округ просуществовал недолго. В июле 1930 года он, как и большинство округов СССР, был упразднен, а его районы, в том числе Арзамасский, отошли в прямое подчинение Нижегородского края, созданного Постановлением ВЦИК еще в июле 1929 года взамен Нижегородской области. Но на этом административно-территориальные изменения на местном уровне, как и на общегосударственном, не завершились.

И. ЧИРКУНОВ, А. КУДРЯШОВА, кандидаты исторических наук, сотрудники  Арзамасского историко-художественного музея.